François Bayrou a engagé, lundi 8 septembre, un vote de confiance à l’Assemblée nationale qui pourrait marquer une première inédite de la Ve République : la chute d’un chef de gouvernement après avoir requis la confiance par l’article 49, alinéa 1er de la Constitution.

Un pari constitutionnel risqué

Le Premier ministre, fragilisé depuis les annonces budgétaires de juillet, a choisi de demander la confiance des députés pour légitimer sa feuille de route et le projet de budget 2026. Les principaux groupes d’opposition — du Rassemblement National à La France insoumise, en passant par les écologistes et le Parti socialiste — ont d’ores et déjà annoncé qu’ils ne soutiendront pas le gouvernement.

Si l’Assemblée refuse la confiance, François Bayrou quittant Matignon deviendrait un fait sans précédent : l’article 49.1 a été utilisé 41 fois depuis 1958 sans jamais provoquer la chute d’un gouvernement. Jusqu’à présent, l’usage de cet article a davantage servi de rituel d’installation que d’arme fatale contre l’exécutif.

Rappels historiques

Dans l’histoire récente, quelques Premiers ministres ont connu des moments difficiles liés à cet article : Jacques Chirac, entre 1986 et 1988, s’en est servi à plusieurs reprises avec des marges très courtes ; Michel Rocard et Pierre Bérégovoy ont eu recours à l’outil pour des programmes ciblés dans les années 1990. Mais jamais un chef de gouvernement n’en est tombé.

Statistiquement, seuls 22 Premiers ministres ont requis un vote de confiance alors que plus de vingt-cinq personnalités ont occupé Matignon depuis 1958, ce qui illustre le caractère facultatif et politique de cette pratique.

Enjeux politiques et calendrier

• Pour Bayrou : le vote est une tentative de retourner les oppositions et de légitimer un budget très contesté.
• Pour l’exécutif : l’issue du scrutin déterminera la stabilité du gouvernement et pourrait entraîner la nomination d’un nouveau Premier ministre — le cinquième en trois ans si la défaite se confirme.
• Pour le paysage politique : un rejet marquerait un saut institutionnel inédit et relancerait le débat sur la stratégie du chef de l’État et la cohérence de la majorité.

Les ministres, conscients des risques, ont multiplié les interventions médiatiques ces derniers jours, certains qualifiant l’initiative de baroud d’honneur, d’autres d’ultime pari politique. Du côté des oppositions, la perspective d’une chute de Bayrou est perçue comme une opportunité pour pousser vers de nouvelles échéances ou une recomposition des forces parlementaires.

Conséquences attendues

En cas de retrait de confiance, la tradition républicaine imposera la recherche d’une solution institutionnelle : nomination d’un nouveau chef de gouvernement ou, selon l’appréciation du président, des choix politiques plus larges. Quoi qu’il en soit, la séquence ouverte par ce vote souligne la fragilité actuelle du pouvoir exécutif et l’acuité des débats autour du budget et de la gouvernance.

À l’Assemblée nationale comme dans les couloirs de Matignon, la journée de lundi sera suivie de près : elle pourrait écrire une nouvelle page, singulière, de la Ve République.