Un dispositif expérimental en danger

Lancé en 2016, le programme « Territoires zéro chômeur longue durée » (TZCLD) traverse une zone de turbulences. Le gouvernement vient de sonner l’alarme devant le Sénat : sans accord rapide au Parlement, ce dispositif d’insertion pourrait ne pas survivre à la fin de l’année. Un risque que les acteurs publics entendent écarter, mais qui révèle les fragilités d’une expérience sociale de dix ans.

L’enjeu est de taille pour les Aquitains. Ces territoires zéro chômeur fonctionnent selon un modèle singulier : ils proposent à des demandeurs d’emploi éloignés du marché du travail des CDI à temps de travail choisi. Ces postes sont créés au sein d’« entreprises à but d’emploi » (EBE), structures spécialement conçues pour réinsérer plutôt que pour générer du profit.

L’urgence d’une pérennisation

Le gouvernement soutient ce dispositif expérimental, jugeant probablement qu’il produit des résultats tangibles pour les personnes en difficulté d’insertion. Mais le soutien politique ne suffit pas : c’est un accord législatif qui manque pour garantir la pérennité du programme au-delà de cette année.

Cette situation pose une question politique essentielle : comment maintenir la confiance dans une action publique si les dispositifs bénéfiques sont sujets à l’improvisation budgétaire et législative ? Les élus et administrations qui animent ces territoires zéro chômeur investissent depuis une décennie dans une logique d’insertion durable. Une fin prématurée déstabiliserait non seulement les bénéficiaires, mais aussi les structures qui les accompagnent.

Un signal faible de gouvernance

L’inquiétude exprimée par l’exécutif témoigne d’une réalité moins flatteuse : les dispositifs innovants en matière d’emploi restent fragiles face aux cycles politiques et budgétaires. Qu’une expérience de dix ans doive quémander son renouvellement au Parlement en urgence révèle une absence criante de vision à long terme.

Pour la Nouvelle-Aquitaine, région confrontée à des inégalités territoriales criantes, ces espaces d’expérimentation locale revêtent une importance majeure. Le modèle des TZCLD respecte un principe simple mais puissant : agir au plus proche, donner une chance réelle aux territoires abandonnés par l’économie de marché classique.

Le gouvernement doit agir vite. Au-delà des discours, la pérennisation législative de ce dispositif est le test de sa capacité à soutenir les initiatives ancrées dans le terrain plutôt que de les laisser mourir faute d’organisation administrative.